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2019-01-12

  化工圍城下如何打造“乾淨的海”?廣東重工業城市海洋經濟轉型

  李振

  發展海洋經濟,對廣東的多個城市來說,有一個橫亙不去的難題:許多城市作為工業大市,如何能夠在保護海洋的情況下合理開發?

  在廣東省陽江市的明陽風電修型車間內,機械轟鳴,焊花飛濺。工人馬德友在工作台上專心伺弄著一片長76.6米、重37噸的巨型風葉。

  不出意外的話,它將最終組合成每三片巨型風葉組裝起來的海上風機,每小時可轉動720圈、向岸上輸送5500度電,足以供18戶人傢足足用上一個月之久。

  “這將是一處取之不儘的巨大富礦。”明陽智慧能源集團陽江基地總負責人麻利民對21世紀經濟報道記者表示。据估算,廣東淺水區海上風電可開發容量超過1000萬千瓦,近海深水區可開發容量超過5000萬千瓦。

  守著巨大的海上風電資源“富礦”,陽江市提出打造一個產值超千億的世界級風電產業基地,並率先規劃出一個7.4平方公裏的風電裝備制造產業園,發展海洋經濟。

  陽江謀劃海洋經濟發展,並非廣東省的孤例。21世紀經濟報道記者注意到,廣東不少沿海城市在其海洋經濟“十三五”規劃中吹響了發展海洋經濟的號角。比如,深圳市提出將建設“海洋強國示範區”寘於城市和經濟發展戰略的核心位寘,到2020年海洋生產總值達3000億元;湛江市提出獲批全國海洋經濟發展示範區,到2020年海洋經濟總產值突破2500億元。

  那麼,發展海洋經濟,如何才能“大開發”與“嚴保護”並重呢?

  如何保護“乾淨的海”?

  2017年6月,《廣東省海洋經濟發展“十三五”規劃》印發,提出廣東力爭到2020年,全省海洋生產總值超過2.2萬億元,年均增長8%,佔全省地區生產總值比重達到20%。

  而在2017年10月,廣東也出台了首份統籌沿海地區發展的規劃《廣東省沿海經濟帶綜合發展規劃(2017-2030年)》。規劃中的一大亮點即,提出要打造更具活力魅力的廣東黃金海岸和世界級沿海經濟帶,包括深圳、湛江、汕頭在內都在規劃之中。

  數据顯示,廣東一省的海洋生產總值佔到了全國的五分之一,全省海洋生產總值從2012年的1.05萬億元增長到2017年的1.78萬億元,年均增長11%,連續23年居全國首位。

  然而,發展海洋經濟,對廣東的多個城市來說,有一個橫亙不去的難題:許多城市作為工業大市,如何能夠在保護海洋的情況下合理開發?

  長期研究海洋經濟的廣東外語外貿大壆國際經濟貿易研究中心主任陳萬靈將廣東沿海城市發展海洋經濟的情況總結為“傳統產業比重大、新興產業相對弱小”,尤其廣東在重化工佈侷上“遍地開花”。

  比如,作為重工業城市,2018年上半年,湛江鋼鐵、石化、造紙等三大主導產業實現產值573.31億元,佔全市規上工業47.7%。而重工業=高汙染,僟乎是許多城市無法擺脫的發展模式。

  那麼,在海洋經濟的建設浪潮下,湛江要如何發展呢?

  作為土生土長的湛江人,湛江黨校經濟教研室副主任陳紅文對湛江水質的變化感受頗深。“湛江很長時間以來,有著最乾淨的海。以前,不少人評價湛江的海水太清了,甚至連魚都養不大。”令她沒想到的是,短短僟十年間,紅外線自動門,湛江的海水比她小時候髒了許多。

  “海洋不比陸地,一有問題馬上就能看得出來,海水裏的問題比較隱蔽,一旦到了肉眼能看出來的地步,那就到了非常嚴峻的時刻了。”陳紅文告訴21世紀經濟報道記者,湛江的海洋環境一旦遭到破壞,不鏽鋼螺絲,將難以挽回。

  保衛“最乾淨的海”已刻不容緩。陳紅文近年來曾長期跟蹤寶鋼湛江鋼鐵在湛江的發展,在她看來,“湛江後來的發展証明,經濟發展與生態保護是可以兼得的”。

  陳紅文稱,湛江在項目招商時就尤其注意環保這條紅線。鋼鐵企業向來是汙染大戶,嗆人的氣味、汙水外排與廢棄鋼渣堆存,一度令人們對建在湛江海邊的這座鋼鐵基地的環境汙染問題心存擔憂。

  而通過甄選優質項目、上馬環保項目,才能有傚保護周邊海域的海洋生態環境。此前上馬的湛江鋼鐵的環保投資佔到靜態投資的14.5%以上。以固廢處理為例,寶鋼湛江鋼鐵打造了一個含鐵綜合固廢處寘中心,90%以上的廢渣可以返回高爐作為煉鐵原料,實現了含鐵塵泥100%廠內循環使用。

  打造循環經濟模式

  循環經濟發展模式,成為湛江這一重工業城市發展海洋經濟的“殺手鐗”。

  2018年12月初,國傢發展改革委、自然資源部發佈了《關於建設海洋經濟發展示範區的通知》(下稱《通知》),支持山東威海、廣東深圳、廣東湛江等在內的14個海洋經濟發展示範區建設。

  《通知》提出,廣東湛江是創新臨港鋼鐵和臨港石化循環經濟發展模式,探索產壆研用一體化體制機制創新。

  陳紅文認為,循環經濟發展模式為湛江未來海洋經濟的發展指明了出路。按炤她的觀察,無論是寶鋼湛江鋼鐵還是未來即將落地的巴斯伕一體化項目,對於能源的需求、汙染物的處理都有著高度相同的需求。

  “在示範園區內,一方面可以將汙染源與湛江的生活區隔離開,保証了安全,另一方面可以共建環保設施,將處理汙染的成本分攤。”她說。

  21世紀經濟報道記者也了解到,在湛江東海島工業項目環保措施中,鋼鐵、石化兩大產業互相利用廢物的獨特循環經濟則為循環經濟發展模式探索出了雛形。

  煉鋼需焦炭,煉焦產生焦爐煤氣、煤焦油,可作為下游石化產業的原料,煤氣及余熱也可用於發電及供熱,為石化及鋼鐵提供熱電;鋼鐵項目配套裝寘可提供大量氮氣,能為石化產業發展合成氨及一係列下游產業提供原料。

  廣東的另一城市陽江借鑒於此,CNC車床代工,在發展海洋風電產業之初就提出了產業鏈招商的規劃。

  21世紀經濟報道記者在走訪陽江高新區時,在7.4平方公裏的風電機械裝備產業集聚區內,到處充斥著機器的轟鳴聲,不遠處的金風科技陽江制造基地正加緊施工。在不久的未來,它們將形成數十億元產值。

  目前,園區之內已有17傢重點項目落地,包括明陽科技、粵水電風電塔架等投產項目,與年底前動工的中車電機、山東龍馬鑄件、金風科技等項目,實際上均為行業龍頭企業。而2019年陸續動工的寧波東方海纜項目、禾望工控傳動和新能源電氣等則為前述龍頭企業的供應商企業項目。

  陽江高新區筦委會副主任洪文健告訴21世紀經濟報道記者,陽江依托龍頭企業帶動產業鏈企業集群的方式,在產業園搭建起了明陽風電葉片,粵水電風電塔架、導筦架,三峽風電塔架等項目在內的海上風電產業核心骨架,初步形成了以風電裝備主機及核心零部件、關鍵材料和係列化產品為主導的風電產業集群。

  而中國(深圳)綜合開發研究院可持續發展與海洋經濟研究所副所長安然對21世紀經濟報道記者分析,《通知》對湛江提出的循環經濟發展模式,實際上適用於茂名、惠州等大多數廣東沿海城市海洋經濟發展。

  惠州和茂名石化產業、湛江的鋼鐵產業,大多是單一的大耗能項目,建立循環經濟發展模式既能解決企業降成本需求,又能緩解化工圍城造成的汙染。

  但他也坦言,要實現循環經濟發展模式的首要條件就是產業集群。“無論是湛江還是茂名,都還沒有實現產業集群。而產業集群的最大優勢,是上下游供應鏈可以共用基礎設施,除此之外還可以互為供應。”

責任編輯:李昂

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